Vote du Budget 2024 - Rapport CR 2023-056 : Budget de la Région Île-de-France
Lors de la séance plénière des 20 et 21 décembre 2023, la Région examinait le projet de budget 2024. Ce budget est présenté par l’exécutif comme un « budget de cohésion », marquant une hausse des investissements et une maîtrise des dépenses de fonctionnement. L’opposition écologiste et de gauche a au contraire dénoncé un budget d’austérité, un manque de transparence, l’absence de vision stratégique et une dégradation des services publics régionaux, notamment dans les lycées, les transports, le logement et la transition écologique.
Budget 2024 - Administration générale
« Nous étions trop occupés à analyser les images projetées sur le mur pour remarquer que le mur-même avait été vendu. »
Dans cet hémicycle, nous ne sommes pas chez nous : le siège actuel est désormais propriété du groupe BNP Paribas. Sous le système Pécresse, la politique patrimoniale régionale a surtout profité aux banques, aux assureurs et aux fonds de pension.
Celle qui aime tant se référer au passé est devenue, entretemps, une femme du passif. Le budget locatif explose : de 18 millions d’euros en 2015 à 25 millions d’euros en 2023, pendant que la valeur patrimoniale de la Région diminue au gré des ventes successives d’actifs.
Ce déménagement et cette politique patrimoniale ont servi de plan social implicite, permettant de remplacer les fonctionnaires titulaires par des vacataires, dans un contexte de sept réorganisations en six ans. Résultat : des services sont en sous-effectif chronique – l’exécutif l’a même admis en commission.
Au point que la mise en œuvre du plan pluriannuel d’investissement (PPI) pour les lycées a été externalisée à un opérateur privé, qui vient d’ailleurs de recruter la directrice opérationnelle issue de la Région elle-même.
Gérard Larcher, pourtant figure majeure de la droite, a déclaré en 2022 que le traitement des catégories B et C dans la fonction publique était devenu « une perte d’attractivité, voire de dignité ».
Où cela se traduit-il dans votre budget ? Où sont les revalorisations ? Où sont les formations ? Comment expliquer qu’aujourd’hui 10 % des postes sont non pourvus et que 13,7 % des postes pourvus sont occupés par des vacataires ? À périmètre constant, les effectifs fondent aussi vite que votre niveau d’autosatisfaction depuis ce matin.
Ce n’est pas glorieux.
Budget 2024 – Annexes européennes
"Votre ambition européenne renouvelée" est en réalité un acte de cupidité.
L’exécutif masque son incurie derrière un discours technique. L’opacité n’est pas un hasard : elle est organisée, comme le rappelle régulièrement le CESER.
Sur la programmation 2014–2021, fin 2023, la Région affiche :
458 M€ certifiés,
553 M€ engagés,
50 M€ de préfinancement,
il reste 45 M€ sans destination connue.
Vous évoquez « des opérations sous maîtrise d’ouvrage régionale », mais êtes incapables – même en commission – d’en indiquer la liste.
Pouvez-vous dire à cette assemblée quelle part des fonds européens releva réellement de la maîtrise d’ouvrage régionale ? Et comptez-vous reproduire ce mécanisme opaque dans la nouvelle programmation ?
Sur cette nouvelle programmation, doit-on s’inquiéter qu’au 31 décembre 2023, seuls 10 M€ aient été préfinancés, pour une enveloppe déjà réduite à 429 M€ ?
Ce sont des questions essentielles. Elles ne trouvent jamais de réponse.
Budget 2024 - Politique RH et services publics
Je veux remercier ici l’ensemble des agents du siège, des lycées, des opérateurs et des organismes associés. Et je veux adresser un message particulier à Thomas Bocquet, pour son travail auprès de notre groupe.
Venons-en aux chiffres de votre délibération, car ce sont les vôtres :
10 278 postes votés,
9 270 pourvus,
1 007 non pourvus (10 %),
1 271 vacataires (13,7 %).
Et dans le détail, ce sont des métiers essentiels qui manquent massivement :
337 agents d’entretien,
106 agents d’accueil,
78 chargés d’exploitation,
54 cuisiniers,
26 gestionnaires comptables,
19 agents de sécurité,
16 responsables de proximité, etc.
Certains métiers sont en rupture :
83 % de postes non pourvus pour les responsables développement Culture/Sport/Jeunesse,
60 % pour l’entretien général des lycées,
56 % pour la maintenance,
50 % pour les affaires financières.
Vous demandez de voter des postes supplémentaires alors que vous ne pourvoyez déjà pas ceux que vous avez votés.
Comment garantir un service public régional quand un poste sur dix est vacant ?
BUDGET 2024 - Mobilités et fiscalité écologique
« 1 milliard de colis, c’est 1 million de tonnes de CO₂. »
Investir dans les transports du quotidien suppose de nouvelles ressources équitables et écologiques. C’est le sens de notre amendement soutenant une taxe sur les livraisons, comme proposé par l’ancien député Philippe Duron et confirmé par le rapport du Sénat en 2023.
Cette taxe financerait directement l’amélioration des transports pour les Franciliennes et Franciliens.